2022年中国志愿服务十大事件 |重磅发布

2022年10月16日，习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上作题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》的报告，指出要“完善志愿服务制度和工作体系”以及“统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，推进城乡精神文明建设融合发展，在全社会弘扬劳动精神、奋斗精神、奉献精神、创造精神、勤俭节约精神，培育时代新风新貌”。

志愿者是北京冬奥会和冬残奥会的重要服务保障力量。1.8万余名赛会志愿者精诚服务，活跃在体育竞赛、场馆管理、语言服务、新闻运行等41个业务领域；20万人次的城市志愿者穿梭在场馆周边、服务站点、重点社区等服务点位，支撑了赛会保障的每一处细节。

2022年4月8日，习近平总书记在北京冬奥会、冬残奥会总结表彰大会上发表重要讲话：“广大志愿者用青春和奉献提供了暖心的服务，向世界展示了蓬勃向上的中国青年形象。”

“在这里，我代表党中央、国务院和中央军委，向受到表彰的突出贡献集体和突出贡献个人，表示热烈的祝贺！向为北京冬奥会、冬残奥会筹办举办作出突出贡献的全体建设者、工作者、志愿者，向广大运动员、教练员，向人民解放军指战员、武警部队官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，致以崇高的敬意！”

“要在全社会广泛弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，更好发挥志愿服务的积极作用，促进社会文明进步。”

国际奥委会主席巴赫不仅在闭幕式上致谢志愿者，4月7日又再次致信北京2022全体志愿者“我代表奥林匹克大家庭，说一声:谢谢你们，亲爱的志愿者！谢谢你们为北京2022年冬奥会和冬残奥会的巨大成功所做出的伟大贡献。你们的笑容温暖了我们的心。”

2022年5月10日，庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会在北京人民大会堂举行。习近平总书记在讲话中指出：“改革开放和社会主义现代化建设新时期，共青团适应党和国家工作中心战略转移，解放思想，锐意进取，广泛开展争当新长征突击手、‘五讲四美三热爱’、希望工程、青年志愿者、青年文明号、保护母亲河等一大批青春气息浓烈的创造性活动，团结带领广大团员青年发出‘团结起来、振兴中华’的时代强音，在现代化建设各条战线上勇立潮头，展现出敢闯敢干、引领风尚的精神风貌。革故鼎新，建设四化，广大团员青年勇作改革闯将，开风气之先，为改革开放和社会主义现代化建设贡献了青春、建立了重要功勋！”

2022年12月27日，《中华人民共和国慈善法（修订草案）》提请十三届全国人大常委会第三十八次会议首次审议。2022年12月30日起，经过审议后的《中华人民共和国慈善法（修订草案）》开始公开征求意见。其中涉及到志愿服务的新增内容主要有以下四条：

第八章应急慈善，第七十四条：履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府，应当建立协调机制，明确专门机构、人员，及时发布需求信息，引导慈善组织、志愿者等社会力量参与突发事件应对。第七十五条：在发生特别重大、重大突发事件时，慈善组织、志愿者等应当在有关人民政府的协调引导下依法开展或者参与慈善活动。

第十章促进措施，第一百零一条：国家鼓励发展社区慈善，培育社区慈善组织，加强社区志愿者队伍建设，支持有条件的地方设立社区基金会、慈善信托，开展慈善活动。鼓励社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源建立联动机制。第一百零七条：国家将慈善捐赠、志愿服务记录等信息纳入相关主体信用记录，健全信用激励制度。

三年来，在疫情防控的战线上，无数志愿者们精诚团结、无畏冲锋，奋战在政策宣传、健康教育、疫苗接种、核酸检测、摸底排查、感染者居家治疗管理、购药送药、心理疏导和服务保障等防疫岗位，深刻诠释了“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，为常态化疫情防控的顺利开展做出了积极贡献。

乡村振兴志愿服务

2022年2月15日，《民政部 国家乡村振兴局关于动员引导社会组织参与乡村振兴工作的通知》正式发布，要求“民政部门要会同乡村振兴部门推动‘五社联动’，创新社会组织与社区、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源联动机制”。5月7日，为深入贯彻落实《民政部 国家乡村振兴局关于动员引导社会组织参与乡村振兴工作的通知》要求，国家乡村振兴局、民政部印发《社会组织助力乡村振兴专项行动方案》，在阐述“重点任务”时提到：“参与结对帮扶的社会组织要注重对当地社会组织、志愿者和社会工作者的培育、培训，要挖掘当地潜力，激发当地发展活力，促进帮扶项目留得住、可持续、出成效。”

新时代文艺志愿服务

2022年3月5日，在第59个学雷锋纪念日来临之际，中国文联发布了《关于印发〈中国文学艺术界联合会关于加强新时代文艺志愿服务的意见〉的通知》，对新时代文艺志愿服务的指导思想、基本原则、加强文艺志愿服务项目体系建设和组织领导等方面进行了规定，对新时代文艺志愿服务政策的针对性、指导性、有效性提出了明确要求，成为指导新时代文艺志愿服务的制度安排和基本遵循。

学生志愿服务

2022年3月25日，为贯彻落实党的十八大、十九大精神，落实全国教育大会部署，全面落实立德树人根本任务，进一步深化课程改革，教育部印发《义务教育课程方案和课程标准（2022年版）》。其中，《义务教育劳动课程标准（2022年版）》的“课程内容”部分明确指出：“服务性劳动让学生利用知识、技能等为他人和社会提供服务，在现代服务业劳动、公益劳动与志愿服务中认识社会，树立服务意识，体悟劳动中人与人、人与自然、人与社会的关系，强化社会责任感。”劳动课程内容共设置十个任务群，每个任务群由若干项目组成，公益劳动与志愿服务作为其中一个任务群，自第二学段（3-4年级）开始被纳入课程内容，并从内容要求、素养表现、活动建议三方面，对各个学段的课程开展进行了阐述说明。

2022年7月25日，教育部、中共中央宣传部等十部门印发《全面推进“大思政课”建设的工作方案》，要求“高校要紧扣思政课实践教学目标和要求，利用志愿服务、理论宣讲、社会调研等实践活动，开展实践教学”。

文化和旅游志愿服务

2022年4月21日，文化和旅游部、中央文明办印发《2022年文化和旅游志愿服务工作方案》，提出以阵地服务为抓手，推动公共文化设施助力新时代文明实践；以筑牢中华民族共同体意识为主线，推动优质文化和旅游资源向边疆民族地区倾斜；以保障特殊群体基本文化权益为宗旨，开展文化志愿服务关爱系列行动；以倡导文明旅游为重点，推动旅游志愿服务高质量发展；以创新工作机制为突破口，推动文化和旅游志愿服务高质量发展等五项主要任务，持续推动文化和旅游志愿服务的制度化、规范化、常态化发展。

科技志愿服务

2022年6月8日，《中国科协 中央文明办关于深入实施文明实践科技志愿服务“智惠行动”的通知》正式印发，要求“围绕深化拓展新时代文明实践中心建设，以助力乡村振兴、助力城乡社区公共服务体系建设为重点，推动科技科普资源下沉基层、服务基层，进一步提升农民科技文化素质和身心健康素质，进一步增加城乡社区科普服务供给，探索建立‘我为群众办实事’的长效机制，推动文明实践科技与科普服务平台建设向纵深发展”。

青年志愿服务

2022年8月25日，由共青团中央青年志愿者行动指导中心、中国青年志愿者协会秘书处制定的《青年志愿者服务社区行动指引（2022年版）》全文发布，对青年志愿者服务社区行动的工作目标、项目、队伍、阵地、机制等方面提供执行层面的具体指引，旨在广泛动员青年志愿者深入基层一线，走进城乡社区，积极参与基层社会治理，不断强化志愿服务实践育人功能，全面拓展提高青年志愿服务工作带动力，助力基层团组织提升引领力、组织力、服务力和大局贡献度。

2022年11月21日，共青团中央发布《高校共青团青年志愿服务工作指引》。明确了规范志愿服务组织设置、强化志愿服务队伍建设、丰富志愿服务项目体系、完善志愿服务制度供给、提升志愿服务保障质量、营造志愿服务文化氛围等主要任务；提出“到2023年底，全国高校基本建成组织健全、队伍精干、项目丰富、制度完善、保障有力、文化浓厚的青年志愿服务工作体系”的总体目标。

同月，中国青年志愿者协会立足新时代中国青年志愿者行动使命任务，依据《中国志愿服务培训大纲》组织编写的《新时代青年志愿服务培训课程指导大纲（第1版）》正式发布，以青年志愿者、青年志愿服务团体负责人和青年志愿服务工作者为主要对象，以政治教育、通识讲授、技能培训为主干内容，构建新时代青年志愿服务培训课程体系，指导各级团组织、青年志愿者协会规范培训内容、改进培训方式、完善培训体系，为培育新时代青年志愿服务人才队伍提供专业指导。

应急志愿服务

2022年11月16日，《应急管理部 中央文明办 民政部 共青团中央关于进一步推进社会应急力量健康发展的意见》正式发布，在“主要任务”部分对从事防灾减灾救灾工作的社会组织、城乡社区应急志愿者等社会应急力量健康发展提出了明确要求。

“根据时代发展对应急志愿服务的要求，探索建立城乡社区应急志愿者网络体系，有规划、分专业、常态化做好志愿者骨干队伍的建设储备，努力打造适应多种领域需求的应急志愿者队伍。”

“相关部门依职责推动社会应急力量完善应急救援、应急志愿服务预案，开展实案化实战化训练，提高快速反应能力。”

“结合评选全国道德模范、应急管理系统先进集体和个人、最美志愿者和最佳志愿服务组织、先进社会组织、青年岗位能手、中国青年志愿者优秀个人奖、组织奖、项目奖等，开展重大典型的挖掘和表彰工作；对标应急需要、群众期盼，打造高质量的应急志愿服务项目，提升口碑度和含金量，不断释放品牌效应。有关部门要积极利用电视、报刊、广播、网络等主流媒体，大力弘扬志愿精神，广泛宣传先进典型事迹，强化社会影响力和榜样带动力。”

“相关部门要创新管理方式，研究培育应急救援领域志愿服务组织、枢纽型组织等社会组织。”

扩大内需战略

2022年12月，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》，对志愿服务提出要求：

“提高社区公共服务水平。构建公共服务、便民利民服务、志愿互助服务相结合的社区服务体系，增强社区服务功能，引导社会力量参与社区服务供给，持续提升社区服务质量，提高社区服务智能化水平。支持家政、养老、托幼、物业等业态融合创新。提升社区疫情防控能力和水平。”

“健全志愿服务体系。发展社会工作服务机构和志愿服务组织，壮大志愿者队伍，搭建更多志愿服务平台，全面提升志愿服务水平。广泛开展志愿服务关爱行动。探索建立文明实践积分银行，将志愿服务活动、践行文明行为等纳入积分管理，促进形成志愿服务良好社会氛围。”

助残志愿服务

2022年12月28日，中国助残志愿者协会正式发布实施《志愿助残阳光行动实施方案（2023-2025年）》，这是中国助残志愿者协会继《“十四五”志愿助残服务实施方案》之后，发布的又一个引领性、指导性文件，是《“十四五”志愿助残服务实施方案》总体目标任务的细化落实和具体行动指南。《志愿助残阳光行动实施方案（2023-2025年）》以十大行动为具体内容，着力完善志愿助残服务体系，健全志愿助残服务制度，加强志愿助残服务理论研究与培训，创新志愿助残服务载体，增强倡导力度，扩大社会影响，搭建资源合作平台，进一步推动志愿助残服务队伍稳步壮大，加强志愿助残服务制度化、规范化、专业化，不断提升推进志愿助残服务质量和水平，为促进残疾人事业全面发展发挥作用。

2021年10月-2022年3月，中央宣传部、中央文明办等21个部门和单位组织开展了2021年度全国学雷锋志愿服务“四个100”先进典型宣传推选活动，并依据公平公正的原则，进行了事迹展示和群众投票，最终评选出100个最美志愿者、100个最佳志愿服务组织、100个最佳志愿服务项目和100个最美志愿服务社区。

2022年3月，全国妇联在京启动2022年巾帼志愿服务关爱行动，并举行全国巾帼志愿服务关爱行动微电影大赛暨新时代巾帼志愿服务征集展示活动揭晓仪式。全国人大常委会副委员长、全国妇联主席沈跃跃为巾帼志愿服务优秀代表颁发证书并授旗。活动揭晓了湖南徐金娥等十大巾帼志愿服务感动人物，河南“绿城妈妈”志愿服务项目等十大优秀项目，广东汕头金平区小公园志愿者协会等十佳组织，安徽合肥包河社区等十大优秀社区，《我，为什么要当巾帼志愿者》等十大优秀微电影。

2022年3月，中国老龄协会公布2021年度全国老年志愿者和老年志愿服务组织典型事迹征集活动结果，确定王秋农等10名志愿者和北京红爹之家妇女儿童志愿服务促进中心等10个志愿服务组织的事迹为典型事迹。

2022年5月18日国际博物馆日，国家文物局、中央文明办联合组织开展了首届全国博物馆志愿服务典型案例征集推介活动。活动旨在进一步总结、推广博物馆志愿服务经验，展示博物馆工作者昂扬向上的精神面貌和志愿服务精神，提升博物馆志愿服务水平，推动历史文化交流传播，更好地弘扬中华优秀文化。活动得到了各地广泛关注和积极响应，最终有80项典型案例入选并进行推介宣传。

2022年6月5日世界环境日，生态环境部、中央文明办、辽宁省人民政府联合在辽宁沈阳举办2022年六五环境日国家主场活动，活动现场揭晓了2022年“‘美丽中国，我是行动者’提升公民生态文明意识行动计划”先进典型名单，其中评选出最美生态环境志愿者104位。

2022年8月27日，为大力弘扬科技志愿服务精神，增强科技志愿者的荣誉感自豪感，激励更多人投身科技志愿服务事业，提升科技志愿服务质量和社会影响力，打造科技志愿服务品牌，《中国科协办公厅关于征集2022年度科技志愿服务典型事迹的通知》正式印发，12月3日，中国科协办公厅对外公布2022年度科技志愿服务先进典型名单，选树胡勇等30名科技志愿者、中国电子学会科技志愿者总队等30个科技志愿服务组织、科技工作者心理服务热线项目等30个科技志愿服务项目、贵州省遵义市播州区影山湖街道龙泉社区等10个科技志愿服务点（社区或村）为2022年科技志愿服务先进典型。

第六届中国青年志愿服务项目大赛暨2022年志愿服务交流会（以下简称“志交会”）由共青团中央、中央文明办、民政部、水利部、文化和旅游部、国家卫生健康委员会、中国残疾人联合会联合中共山东省委、山东省人民政府共同主办。从2014年开展至今，志交会已经走过8年，共评选出全国赛获奖项目5599个，其中金奖项目724个、银奖2342个、铜奖2533个。8年间，赛会制度不断优化，参与的志愿服务项目更加多元，志愿服务标准更加专业，志交会也已经形成完备的项目体系。

不同于往年的志交会，2022年的项目大赛和志愿服务交流会分为两个独立的模块。11月12日-13日，项目大赛全国赛进行终评，面向全国首次实现了全过程直播，通过“共青团中央”“中国青年志愿者”“志交会”小程序等团属新媒体平台观看直播的观众超过55万人次。在12月5日国际志愿者日来临之际，志交会大幕开启，通过14场平行分享交流会、5场项目专场分享交流会，102个项目详细讲述了开展的经验、模式、创新机制等，实现了志愿服务项目和志愿者之间的互学互鉴。志交会举办以来，全国已有5万余个志愿服务项目参与各级赛会的交流展示，2022年更是有1.4万余个志愿服务项目参与其中。志交会作为志愿服务的交流平台，为壮大中国志愿服务力量、促进中国志愿服务事业发展起到了非常关键的作用。

2022年12月27日，体育总局办公厅公布2022年全民健身志愿服务项目库入选项目名单，经过征集、初评、专家评审等环节，共计推选出127个项目入选2022年全民健身志愿服务项目库。入选项目体现了体教融合、体育助力养老服务、体育助力乡村振兴、体育助力社区治理等多方面的全民健身志愿服务典型案例。项目将整理编制成案例集进行对外发布，强化典型示范作用，为更好开展全民健身志愿服务提供有益借鉴经验。

2022年4月27日，“看今日中国，谋全球发展”系列主题活动启动会和中国志愿服务联合会国际志愿服务工作委员会成立大会在北京举行，南京设立分会场。在中共中央对外联络部指导下，中国民间组织国际交流促进会、中国国际交流协会、中国志愿服务联合会合作举办了此次活动。国际志愿服务工作委员会由中国志愿服务联合会和中国民间组织国际交流促进会共同发起成立，将致力于为国际志愿服务搭建交流合作平台，推动中国志愿服务走向世界。与会代表热烈祝贺中国志愿服务联合会国际志愿服务工作委员会成立，期盼中国志愿服务为增进全人类共同福祉、推动世界文明进步作出更大贡献。

2022年11月3日-4日，中国-东盟青年志愿服务论坛暨世界青年发展论坛专题对话会以视频会议形式成功举办。论坛旨在加强中国与东盟青年志愿服务组织间的交流合作，动员各国青年通过志愿服务，助力推动落实联合国2030年可持续发展议程和全球发展倡议。亚洲青年理事会主席洪玛尼在致辞中谈到了当前全球面临的共同挑战，并高度赞赏包括中国在内的各国青年志愿组织为共克时艰作出的贡献，鼓励与会青年积极分享志愿服务领域的有益经验和做法，通过本次活动构建更牢固的友谊。

2022年12月2日，中非青年志愿服务论坛在京开幕。论坛以“凝聚青年志愿服务力量，构建中非发展伙伴关系”为主题，200余名中外青年通过线上线下相结合的方式参加活动。自2019年起，中国青年志愿者协会（CYVA）与联合国志愿人员组织（UNV）联合实施“中国青年志愿者海外服务计划——服务联合国机构”项目。截至目前，项目已向海外联合国机构派遣联合国国际大学生志愿者30名，服务于老挝、缅甸、泰国、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、蒙古等“一带一路”沿线16个国家的联合国机构，为这些国家志愿服务能力建设、青年参与可持续发展等领域贡献了中国青年的力量。

2022年11月24日，中宣部办公厅采购管理处中国志愿服务协同平台建设项目公开招标公告。公告中明确提出采购标的需实现的功能或者目标：着眼构建中国特色志愿服务体系，顺应我国志愿服务事业健康发展需求，构建一套国家层面统一的志愿服务大数据归集分析和协同管理平台，实现信息互联互通、数据有效汇集、管理高效智能，具备统一管理、高效协同、辅助决策、紧急调度、智能推送、综合评估功能，打通各地、各部门、各组织志愿服务系统的数据壁垒，提升用户使用便捷性和供需对接精准性，为加强志愿服务队伍管理、权益保障，更好服务国家战略、百姓民生，参与基层社会治理，应对突发公共事件等方面提供坚实的数据支撑和畅通的信息渠道。

2022年4月，上海市民被冒用信息注册志愿者、志愿服务计时夸张等问题，在网上引起了广泛关注和热议。志愿者“被注册”事件暴露了基层在开展志愿服务工作方面的形式主义，为了完成某些工作指标，采取了盗用信息注册志愿者的方式，以此来应对相关工作任务。此外，在上海疫情期间，还出现了志愿者丢弃居民团购食品、倒卖生活及防疫物资、阻碍京东配送等现象。这些问题是从上海暴露出来的，但其他地方是否也存在类似问题，问题的根源是什么，应该如何纠正及避免，是更值得思考的问题。

此外，在志愿服务工作的实际开展过程中，志愿服务边界不清也是目前较为紧迫、需要尽快予以解决的问题，如正常执行公务的工作人员与志愿者的身份认定问题；志愿者工作岗位的合理性问题；高价聘请“兼职志愿者”问题，等等。这些问题直接误导了社会公众对志愿者和志愿服务的形象认知，影响了志愿服务事业的健康发展，需要引起相关部门的重视，并采取相应的措施督促整改，同时应积极倡导和宣传志愿服务精神和文化，助力良好志愿服务风气的树立。